国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵就中国动物狂犬病防控工作接受人民日报采访时表示，当前狂犬病防控工作主要面临五个困难。一是犬的管理难度大。中国犬饲养数量大，据初步统计，全国饲养犬的数量达7509.5万只，其中城市饲养犬1144.3万只，农村饲养犬6365.2万只。按规定，城市犬审批注册管理由公安部门负责，畜牧兽医部门负责城市犬和农村犬的狂犬病免疫。由于农村犬没有明确管理部门，加之城市和农村还有大量未注册犬和流浪犬，犬管理难度很大。二是实施免疫难度大。中国没有实行犬强制免疫政策，城市中的未注册犬和流浪犬、农村饲养犬免疫难度大。目前，全国犬总免疫密度不足10%，不能有效防止狂犬病疫情发生。三是流动控制难度大。四是防控工作难度大。五是病毒流行情况复杂。狂犬病病毒可以感染多种动物，潜伏期从几天到一年，甚至更长。